Пошук навчальних матеріалів по назві і опису в нашій базі:

Законом України «Про Державний бюджет на 1999 рік»




49.77 Kb.
НазваЗаконом України «Про Державний бюджет на 1999 рік»
Дата конвертації09.10.2012
Розмір49.77 Kb.
ТипЗакон
Зміст
2) Змішана, або перехідна
8.2. Касове виконання державного бюджету за доходами

Законом України «Про Державний бюджет на 1999 рік» було передбачено перехід на казначейську систему виконання державного бюджету за доходами.

Треба відзначити, що на час ухвалення принципового рішення про надання органам казначейства статусу єдиного агента держави з обліку доходів держбюджету вже існувало кілька моделей опрацювання, узагальнення та надання такої інформації. Можна виділити три основні моделі, які за своєю суттю відповідають трьом схемам касового виконання державного бюджету:

1) Банківська, для якої характерним є те, що вся інформація централізувалася винятково банківською системою.

2) Змішана, або перехідна, яка передбачала паралелізм і дублювання функцій установ банків і казначейських органів. При цьому інформація останніх була вторинною, а основними вважалися дані банківської системи. У дублюванні і, як результат, у громіздкості і полягав основний її недолік.

3) Казначейська, яка передбачає консолідацію коштів за надходженням на кореспондентських рахунках і відображення їх в обліку органів Державного казначейства за видами доходів, а також за іншими необхідними параметрами. Це дає змогу, по-перше, прискорити термін проходження платежів за доходами приблизно вдвічі, отримувати інформацію в день надходження платежів, по-друге, ліквідувати загрозу затримок у проходженні доходів бюджету, а також їх втрат на випадок фінансової неспроможності (банкрутства) банків.

Для всіх моделей Держказначейством України було розроблено відповідне методичне забезпечення.

За першої моделі органам Держказначейства доручалися функції наступного контролю за виконанням дохідної частини державного бюджету банківськими установами. Зокрема це стосувалося визначення правильності віднесення зарахованих доходів та інших надходжень на відповідні коди бюджетної класифікації; відповідності сум, зазначених у платіжних документах, витягам банку; правильності проведення розмежування загальнодержавних податків, зборів та інших обов’язкових платежів; проведення звірки з податковими органами тощо.

Друга модель передбачала, як уже згадувалося вище, забезпечення органами Державного казначейства всіх функцій, пов’язаних з касовим виконанням державного бюджету, паралельно з установами банків. При цьому було обумовлено можливість отримання від установ банків інформації щодо сплати платежів до бюджету у формі електронних документів з дотриманням обов’язкових реквізитів, передбачених форматом платіжних документів системи електронних платежів Національного банку України. Це дало можливість через систему «клієнт банку – банк» значно прискорити опрацювання первинних платіжних документів. Органи казначейства почали вести облік податків, що надходили в бюджет, не тільки через установи банків, а й за безгрошовими операціями (за взаємозаліками, взаєморозрахунками та векселями). Інформація почала узагальнюватися в уніфікованих формах звітності – у реєстрах і довідках, підсумкові дані яких передавалися у встановлені терміни від районних відділень управлінням Державного казначейства та, відповідно, Держказначейству.

У подальшому на виконання Закону України «Про Державний бюджет України на 1999 рік» і деяких інших нормативних документів безпосередньо на органи казначейства було покладено такі функції:

1) Розмежування загальнодержавних податків, зборів (обов’язкових платежів) між державним бюджетом і бюджетами областей (наказ Держказначейства від 10 лютого 1999 року № 11). Інформація про рух коштів, що підлягали розподілу, та розрахунки їх розподілу узагальнювалися згідно з реєстрами № 1-А та відомостями № 2 і № 3.

2) Зарахування, розмежування та облік єдиного податку суб’єктів малого підприємництва (наказ Держказначейства від 29 грудня 1998 року № 107).

3) За поданням податкових органів розподіл і перерахування коштів, одержаних від продажу майна, яке перебувало у податковій заставі, для погашення податкової заборгованості.

4) Перерахування дотацій місцевим бюджетам області згідно з Постановою Кабінету Міністрів від 24 лютого 1999 року № 262 «Про порядок перерахування дотацій місцевим бюджетам з Державного бюджету України в 1999 році». Такий порядок почав застосовуватися, починаючи з 1 березня 1999 року. Перерахування дотацій здійснювалося в межах 1/11 загальної суми дотації, встановленої статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 1999 рік», за рахунок доходів, що надійшли на транзитні рахунки з обліку доходів Державного бюджету України на території області. У зазначених обсягах доходів не враховувалися кошти, які надходили на рахунки Державної митної служби, та ті, які мали цільовий характер.

Щоденне перерахування сум дотацій за зазначеним вище механізмом дало можливість значно прискорити рух коштів від державного до місцевих бюджетів, створити зацікавленість місцевих органів влади у наповненні дохідної частини державного бюджету тощо. Однак механізм надання дотацій знову створив прецедент юридичної неузгодженості в рамках одного і того самого законодавчого акта – закону «Про Державний бюджет на 1999 рік». Статтею 48 закону було встановлено, що відрахування сум дотації проводиться також із надходжень доходів на рахунки митних органів, а стаття 41 цього ж закону зберегла описаний нами вище «вертикальний» рух коштів держбюджету, мобілізованих митними органами.

Неузгодженість з цього приводу була вирішена Законом України про Державний бюджет України на 2001 рік, стаття 42 якого передбачила, що суми дотацій перераховуються обласними управліннями Державного казначейства шляхом застосування нормативів щоденних відрахувань від доходів загального фонду державного бюджету (у тому числі надходження від митних органів).

Таким чином, Державне казначейство за роки свого існування пройшло відповідний шлях, який дав можливість визначитися з конкретними функціями щодо казначейського виконання державного бюджету за доходами, а саме із:

— зарахування платежів;

— ведення обліку та складання звітності за видами податків і зборів у територіальному розрізі.

Всі інші питання, а саме: організація збору доходів (розрахунки та складання декларацій, звітів платників податків), ведення особових карток за платежами платників податків і зборів, контроль за складанням звітності за госпрозрахункової діяльності платників податків – належать до компетенції органів Державної податкової адміністрації та інших органів, що відповідають за надходження до державного та місцевих бюджетів.

Одним з головних завдань держави у створенні Державного казначейства було створення такого органу виконавчої влади, який був би не зацікавлений ні у викривленні даних обліку та звітності, ні в затримці платежів. Тому покладення на органи Державного казначейства функцій касового ведення операцій за доходами на сьогодні є найоптимальнішим варіантом, за якого:

— органи Державної податкової адміністрації розраховують платникам податків та інших платежів суму до сплати;

— органи Державного казначейства ведуть облік і складають звітність;

— установи банків перераховують кошти на підставі поданих їм розрахункових документів. З переходом Держказначейства в статус учасника системи електронних платежів його структурні підрозділи – розрахункові палати – будуть виконувати функції обслуговуючого банку.

Таким чином, якісно новим етапом у здійсненні державою контролю за проходженням коштів державного бюджету можна вважати заходи з впровадження казначейської моделі касового виконання державного бюджету за доходами.

Схожі:

Законом України «Про Державний бюджет на 1999 рік» iconЗаконом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»
Керуючись Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Бюджетним кодексом України, рішенням районної ради від 30....
Законом України «Про Державний бюджет на 1999 рік» iconЗаконом «Про Державний бюджет України на 2011 рік»
Добра новина очікує на пенсіонерів. З 1 жовтня у зв’язку з черговим підвищенням розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом...
Законом України «Про Державний бюджет на 1999 рік» iconЗаконом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»
Керуючись Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», прийнятим Верховною Радою України у другому читанні, відповідно...
Законом України «Про Державний бюджет на 1999 рік» iconПро розмір податкової соціальної пільги на 2013 рік Законом України „Про Державний бюджет на 2013 рік”
Законом України „Про Державний бюджет на 2013 рік” мінімальну заробітну плату та прожитковий мінімум для працездатної особи ( у розрахунку...
Законом України «Про Державний бюджет на 1999 рік» iconЗаконодавстві (перерахунок пенсій з 01. 01. 2012 року) Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік"
Законом України “Про Державний бюджет України на 2012 рік” установлені нові розміри прожиткового мінімуму на одну особу, а також...
Законом України «Про Державний бюджет на 1999 рік» iconЗаконом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік"
Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" від 06. 12. 2012 №5515-vі встановлено прожитковий мінімум з 1 січня 2013...
Законом України «Про Державний бюджет на 1999 рік» iconЗаконом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"
Законом України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” “ №2857-іу від 23. 12. 2010 року встановлено розмір мінімальної заробітної...
Законом України «Про Державний бюджет на 1999 рік» iconЗаконом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»
Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27. 04. 2010 р. №2154-vi (за текстом – Закон №2154-vi) встановлено...
Законом України «Про Державний бюджет на 1999 рік» iconЗаконом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»
«Про Державний бюджет України на 2011 рік», власні доходи міського бюджету на 2011 рік, заплановані в сумі 12480,3 тис грн., та обсяг...
Законом України «Про Державний бюджет на 1999 рік» iconРішення від " 05 " жовтня 2012 року №444 Про внесення змін до районного бюджету на 2012 рік
Про місцеве самоврядування в Україні", Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік", Законом України від 12. 04. 2012...
Додайте кнопку на своєму сайті:
ua.convdocs.org


База даних захищена авторським правом ©ua.convdocs.org 2014
звернутися до адміністрації
ua.convdocs.org
Реферати
Автореферати
Методички
Документи
Випадковий документ

опубликовать
Головна сторінка